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《关于支持电网建设规范和简化办理电网工程林地征占用手续的意见》文件解读
来源:龙岩市林业局  日期:2015-12-28 【字号:

  一、出台背景

  2014年以来,在电网工程林业手续办理工作过程中,对于省林业厅关于电网工程林业手续办理简化要求等相关支撑文件,各县(市、区)林业部门理解存在差异,需要反复沟通协调,手续简化工作无法得到有效落实,主要存在补偿协议签订时间长、林权证收集困难、林地现场查验难度大、变电站和输电线路分开报批、电力线路红线图深度无法满足报批要求等问题,造成电网工程林业手续办理工作推进缓慢,林地使用报批工作基本上无法在开工前完成,基本处在边施工边报批的状态。

  不同于高速公路、铁路和西气东输等重点基础设施项目,电网项目具有数量多、线路工程不征地、涉及林农多和单体占用林地少等特点,为支持电网建设、有效推进电网工程林业手续办理工作,依法合规顺利推进龙岩市电网建设,在国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》和《建设项目使用林地审核审批管理规范》以及《福建省林业厅关于当前部分省重点项目涉及林业有关问题的函》等有关规定的大原则下,在省林业厅林政处的具体指导下,针对电网工程林业手续办理工作存在的问题出台了《关于支持电网建设规范和简化办理电网工程林地征占用手续的意见》(以下简称《意见》)

  二、重点内容

  《意见》主要明确了以下几个方面的内容:

  1、永久用地的项目,除涉及使用国有林地外,其他林地无需提供补偿协议或补偿到位证明、承诺函等材料;

  2、拟使用林地无权属争议,有权属证明书的提供县级林业主管部门出具的权属证明书明细表、无权属证明书的提供县级林业主管部门出具的林地证明;

  3、经规划部门盖章的路径图,附设计单位盖章的路径图(含塔基四至坐标和面积),可作为线路项目报批红线图;

  4、允许变电站和线路分开报批,但业主需提交分批实施计划

  5、临时占用林地可以根据施工进展情况,一次或分批次报批

  6、缩短林地现场查验时间50%至5个工作日,“现场查验表”由一村一份改为一县一份;

  7、明确优先保障电网项目林地指标需求。

  三、特色亮点

  《意见》的出台,就解决补偿协议、林地权属证明、红线图、临时使用林地、林地查验和林地指标等方面存在的问题进行了规范和简化,统一了各县(市、区)林业部门审批标准。将有效解决以往电网工程林地征占用手续办理存在等诸多难题,电网工程林地征占用手续办理得到极大提速,彻底解决电网工程使用林地未批先建的问题,有效化解电网建设的法律风险,依法合规加快推进电网建设。

  四、落实措施

  1、市林业局与国网龙岩供电公司沟通协商,就报批细节问题取得一致意见

  2、市、县林业部门就贯彻落实《意见》取得共识,并要求林政部门和行政中心执行;

  3、国网电力部门认真学习领会《意见》内容并要求办理林地审核审批的相关部门和中介机构执行;

  4、《意见》向社会公开,便于查询;

  5、加强宣传。

  五、其他事项

  此《意见》是在国家及省有关林地报批的法规、政策的大原则下制定的,各级必须在严格执行这些大的法规政策的基础上实施该《意见》。特别是要按照国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》第十一条之规定,做好建设项目拟使用林地的公示工作,确保山林权所有者的知情权和相关的权益。

                                 龙岩市林业局

                               2015年11月6日

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